2012-03-09 下午 03:53:55 來源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 點(diǎn)擊數(shù)：251
7.5%。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)八年來首次低于8%。這一科學(xué)、理性的調(diào)整，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、樓市持續(xù)調(diào)控?fù)Q取了更為有利的空間。
“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸?！?月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中，用短短40個(gè)字展示了政府加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的決心。
溫總理強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于“關(guān)鍵階段”。在政府工作報(bào)告中，溫總理針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)闡述了市場(chǎng)調(diào)控和保障房建設(shè)兩大方面，并且提出了加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)、改革房地產(chǎn)稅收制度等長(zhǎng)效舉措，充分體現(xiàn)了平衡、可持續(xù)的發(fā)展理念。
兩屆政府十年任期，在2012年提交最后答卷之時(shí)，房地產(chǎn)也在國(guó)計(jì)與民生的糾結(jié)中逐漸找到更為科學(xué)的角色定位。
自2003年起，房地產(chǎn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)周期貢獻(xiàn)巨大，但伴隨著部分城市房?jī)r(jià)高漲，樓市調(diào)控亦不斷；2008年，調(diào)控讓位于救急，保增長(zhǎng)命題再度令房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用凸顯。2010年，史上最嚴(yán)厲的調(diào)控出臺(tái)，最大規(guī)模的保障房建設(shè)大幕拉開，宏觀經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)依賴化，以速度換質(zhì)量、去投資保民生的房地產(chǎn)發(fā)展思路日漸清晰。
“把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適當(dāng)放緩一些、定低一些，目的就是要更好地貫徹以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在3月5日的新聞發(fā)布會(huì)上如是說。
保障房建設(shè)：千萬套規(guī)模成型
“2012年，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套?！睖乜偫碓谡ぷ鲌?bào)告中如是說。
事實(shí)上，自2007年確立市場(chǎng)與保障雙向發(fā)展的“雙軌制”思路，2010年拉開保障房大規(guī)模建設(shè)序幕以來，保障房作為改善民生的重點(diǎn)工程，同時(shí)也起到了對(duì)飽受房?jī)r(jià)高企詬病的房地產(chǎn)市場(chǎng)緩沖與平衡的作用。
根據(jù)政府工作報(bào)告，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套；中央財(cái)政在保障性住房方面安排資金1713億元，是2010年的2.2倍。同時(shí)，中央還出臺(tái)了關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見,并完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策,著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平,制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹表示，雖然表面上看，2012年我國(guó)保障房將新開工建設(shè)目標(biāo)比去年的1000萬套有所減少，但實(shí)際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實(shí)際投入也將超過去年。
“房屋建設(shè)項(xiàng)目有2~3年左右的建設(shè)周期，根據(jù)粗略估算，今年實(shí)際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項(xiàng)目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數(shù)到今年還要在建?！鼻睾缯f。
按照計(jì)劃，“十二五”期間我國(guó)保障房新開工將達(dá)到3600萬套，占比整個(gè)住房增量市場(chǎng)超過20%。北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉稱，2012年的保障房供應(yīng)將分流商品房8%~10%的購(gòu)買需求。
而隨著保障房建設(shè)和竣工將在2012年進(jìn)入高峰期，保障房的工作重心也將由建設(shè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到管理環(huán)節(jié)。本屆政府工作報(bào)告也指出，2012年要“抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度”。
“科學(xué)合理地確定保障對(duì)象的準(zhǔn)入門檻，加上陽光操作，是保證公平分配的關(guān)鍵?！比珖?guó)政協(xié)委員、中共中央政策研究室原副主任鄭新立如是建議。
全國(guó)人大代表李淑明則建議，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大保障房的申請(qǐng)人的范圍，將覆蓋面擴(kuò)大到中層收入家庭。
針對(duì)當(dāng)前少數(shù)地方政府對(duì)保障房建設(shè)動(dòng)力不足的問題，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵表示，保障房是政府的資產(chǎn)而不是開支。“要從過去認(rèn)為政府要為建保障房花錢，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ戏渴钦疄槲磥淼呢?cái)政收入營(yíng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的投資行為。就好像大家去買一個(gè)商鋪一樣，保障房應(yīng)該成為政府的寶貴資產(chǎn)。”
市場(chǎng)調(diào)控：遏制投機(jī)不動(dòng)搖
近年來，部分城市房?jī)r(jià)過高、上漲過快成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但由于房地產(chǎn)可以直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，帶動(dòng)作用較大，調(diào)控也一直在保民生與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)之間平衡。本輪調(diào)控至今，也引發(fā)了部分人士對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
但不可否認(rèn)的是，過去一年，我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)限貸政策，有效抑制了投機(jī)投資性購(gòu)房需求，房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭得到有效遏制。2011年12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的70個(gè)大中城市，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅已經(jīng)大幅度回落，其中，新建商品住宅價(jià)格同比下降的有9個(gè)，環(huán)比價(jià)格下降的城市有50多個(gè)。
“在過去一段時(shí)間里，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)很快，占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重接近1/5，但是在發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)的一線城市，由于各種因素的影響，房?jī)r(jià)上漲過快，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了畸形發(fā)展的狀況。房?jī)r(jià)超出了群眾的承受能力，也引起了社會(huì)廣泛關(guān)注?！睆埰奖硎?，現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是“完全必要的，也是正確的、有利的”。
而在本屆全國(guó)“兩會(huì)”召開之前，幾個(gè)城市放松調(diào)控“踩紅線”，迅速被中央叫停。對(duì)此張平表示，中央政府的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖。
而將2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%，則給樓市調(diào)控的持續(xù)營(yíng)造了更為有利的局面。
“適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線，是中央向地方釋放不以純粹GDP增長(zhǎng)作為考核的信號(hào)，這也可以減少地方政府大興土木的沖動(dòng)，宏觀經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)依賴化也將得到有效實(shí)現(xiàn)。”一位業(yè)內(nèi)人士如是分析。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)指出，適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速能形成倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新。
“退半步是為了進(jìn)一步，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益?！比珖?guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說。
而在政府工作報(bào)告中，溫總理將當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控稱為“關(guān)鍵階段”，這也意味著未來房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控壓力依然存在。
全國(guó)政協(xié)委員、中海地產(chǎn)董事局主席孔慶平表示，現(xiàn)在宏觀調(diào)控確實(shí)到了一個(gè)比較敏感的時(shí)期。他表示，房企應(yīng)“隨行就市”，提供市場(chǎng)所能接受的價(jià)格。
“從近期調(diào)控目標(biāo)來說，政府還是希望房地產(chǎn)的價(jià)格能夠有一個(gè)合理的回歸。我們將抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小套型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展?！睆埰饺缡钦f。 |
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